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《全国安全生产专项整治三年行动计划》正式出

作者:泸州新闻中心来源:时间:2020-04-29 21:14

    《全国安全生产专项整治三年行动计划》正式出炉——

  决不能只重发展不顾安全

  当前,我国安全生产形势保持了稳定向好的态势,但总体仍处于爬坡过坎期。对此,《全国安全生产专项整治三年行动计划》明确要求,各地区、各企业全面排查现有风险,认真辨识、科学评估,从而制定有效的防控措施。相关负责人表示,通过3年整治将进一步把安全生产基础打牢,提高人民群众的获得感、安全感——

  近年来,我国安全生产形势保持了稳定向好的态势,特别是今年以来安全生产事故起数和死亡人数进一步下降。但值得注意的是,我国安全生产总体仍处于爬坡过坎期,危险化学品、煤矿、非煤矿山、消防、交通运输、建筑施工等传统高危行业风险还未得到全面有效防控,重特大事故仍时有发生。

  4月28日,国新办举行新闻发布会,介绍《全国安全生产专项整治三年行动计划》的有关情况。国务院安全生产委员会办公室副主任、应急管理部副部长孙华山表示,有关部门和各级党委政府务必把安全生产摆到重要位置,决不能只重发展不顾安全,要层层压实责任,强化风险防控,从根本上消除事故隐患,切实维护人民群众生命财产安全。

  从根本上消除事故隐患

  为何此次安全生产专项整治行动比以往任何一次时间都要长,覆盖领域都要广?据孙华山介绍,此次整治行动将持续3年时间,主要分为2个专题,以及9个行业领域专项。其中,2个专题重点解决思想认识不足、安全发展理念不牢、抓落实上有很大差距、安全生产责任和管理制度不落实等突出问题。9个专项主要聚焦风险高、隐患多、事故易发多发的行业领域,包括煤矿、非煤矿山、危险化学品、消防、道路运输、民航铁路等交通运输、工业园区、城市建设、危险废物等。

  “我们将通过3年整治进一步把安全生产基础打牢,提高人民群众的获得感、安全感。”孙华山说。

  无论是哪个行业领域的专项整治最后都要归结到基层、落实到企业。因此,此次专项行动专门对企业安全生产主体责任提出了要求,重点就是把企业法定代表人、实际控制人推到第一线,让他们亲自抓部署、抓落实,真正做到真查、真改、真落实。

  据了解,此次专项整治要求各地区、各企业全面排查现有风险,认真辨识、科学评估,从而制定有效的防控措施。对于防控中出现的漏洞和问题,以及重大隐患,必须做到“五到位”,即治理消除隐患要实施目标到位、措施到位、时间到位、资金到位、责任人到位。

  孙华山表示,此次3年行动的目标包括,“从根本上消除事故隐患”,深化源头治理、系统治理和综合治理,完善和落实责任链条、制度成果、管理办法、重点工程和保障机制。同时,建立安全隐患排查和安全预防控制体系,扎实推进安全生产治理体系和治理能力现代化,进一步提高全国安全生产整体水平。

  切实防范油罐重大风险

  “消防与人民群众的生命财产安全息息相关,此次3年行动计划专门安排了消防安全专项整治,集中治理五方面风险隐患。”应急管理部新闻发言人、新闻宣传司司长申展利说。

  小区住宅消防通道也被称为“生命通道”,一旦发生火情,消防车辆要第一时间从消防通道赶至火灾现场。如果消防通道被堵,很有可能会延误火情,对人民生命财产安全造成危害。

  申展利表示,接下来将对公共建筑和新建住宅小区的消防通道,按标准进行画线、标明、立牌,实行标识化管理。对于老旧小区实行“一区一策”治理,因地制宜开展消防安全治理。加强停车场的规划建设,推行弹性停车、潮汐停车、错时停车,实行专业规范停车资源管理。

  “专项行动还将集中综合整治高层建筑、大型商业综合体、地下轨道交通、石油化工企业的消防安全。”申展利表示,到2022年底,大型商业综合体消防安全达标率要达到100%。中央和地方石化企业要利用3年时间,分步完成重大消防风险管控、老旧消防设施的改造和企业消防力量建设任务。

  近期,国际油价大幅下跌,部分石化企业进口量增大,针对满罐储存、临时储存可能带来的安全风险,应急管理部消防救援局及相关专业部门将联合开展风险排查,推动地方和企业严管严控,切实防范油罐泄漏或起火等重大安全风险。

  此外,针对老旧小区、家庭作坊、“三合一”场所、城乡接合部存在的突出风险,专项行动将升级改造消防设施。一是对乡镇工业园、特色小镇等乡村新兴产业开展消防安全评估,整治突出问题。二是结合乡村房改、水改、电改、路改、灶改等工作同步开展消防安全改造。三是推动建设乡镇专职消防队和志愿消防队,以及微型消防站,提升乡村抵御火灾的整体能力。

  此外,还将加强重点行业消防安全管理。对学校和幼儿园、养老服务机构、医疗卫生机构、文化娱乐场所,以及文物建筑、博物馆等重点领域集中开展排查整治,消除火灾隐患,推行消防安全标准化管理。

  煤矿智能工作面增至1000处

  矿山安全一向是安全生产工作中的重点,此次3年行动计划中专门安排了煤矿和非煤矿山两个专项。

  据应急管理部办公厅副主任李豪文介绍,当前我国煤矿安全生产形势稳定好转,安全治理成效明显。例如,全国煤矿事故总量由上世纪末的年死亡9506人,下降到2019年的316人。

  煤矿开采业作为高危行业较为特殊,包括瓦斯、煤尘、火灾、顶板、冲击地压等在内的各类灾害问题比较突出。对此,3年行动计划明确提出采取“一调、二提、三监管”的方式开展安全治理。

  “一调”就是加大煤矿产业结构调整力度,到2022年全国大型煤矿的占比将达到70%以上。

  “二提”是提能力,主要是提高煤矿的机械化、信息化、自动化和智能化水平。使煤矿采煤、掘井智能化工作面由目前的280处增加到1000处,这部分煤矿产能将占到10亿至15亿吨。同时,全国煤矿的一二级安全生产标准化的占比达到70%以上。3年后,要实现全国煤矿数量大幅减少、供给能力大幅提高、安全生产能力大幅提高的目标。

  “三监管”是指继续加强煤矿安全监管执法,加快推进远程监控系统建设,提高煤矿安全的风险管控能力,进一步提升煤矿安全生产水平。

  从非煤矿山情况来看,目前全国非煤矿山约有3万多座,其中小型非煤矿山占95%。可以说,非煤矿山的风险仍然很高,风险程度不亚于煤矿。对此,李豪文表示,3年整治行动将围绕这些问题,重点抓源头,继续关闭不符合安全生产条件的小型非煤矿山。同时,提高非煤矿山从业人员的安全技能水平,加大机械化,特别是一些安全实用的技术装备的推广力度。此外,将围绕重点领域环节加强监管执法,消除重大安全隐患,提高安全保障能力。


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